健康城市由来及发展态势

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健康城市由来及发展态势

建设健康城市,是在20世纪80年代面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略。世界卫生组织将1996年4月2日世界卫生日的主题定为"城市与健康",并根据世界各国开展健康城市活动的经验和成果,同时公布了"健康城市10条标准",作为建设健康城市的努力方向和衡量指标。健康城市还包括生活在城市里面的人们,健康不只是外部环境的健康,还有人们心理上的健康。

1996年,世界卫生组织(WHO)规定了健康城市的10条标准。

1) 为市民提供清洁安全的环境。
2) 为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应,具有有效的清除垃圾系统。
3) 通过富有活力和创造性的各种经济手段,保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。
4) 拥有一个强有力的相互帮助的市民群体,其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。
5) 能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。
6) 提供各种娱乐和休闲活动场所,以方便市民之间的沟通和联系。
7) 保护文化遗产并尊重所有居民(不分期种族或宗教信仰)的各种文化和生活特征。
8) 把保护健康视为公众决策的组成部分,赋予市民选择有利于健康行为的权力。
9) 作出不懈努力争取改善健康服务质量,并能使更多市民享受健康服务。
10)能使人们更健康长久地生活和少患疾病。
在中国,始于1989年的国家卫生城市的创建活动为建设健康城市奠定了基础,创造了条件。建设健康城市所提出的理念和方法,不仅能够巩固和提高创建国家卫生城市工作成果,也丰富和深化了爱国卫生运动的内涵。

试点阶段

1993年以前,中国健康城市项目的发展主要是处于一种探索和试点阶段,包括引入健康城市的概念,与WHO合作开展相关的培训等。1994年初,WHO官员对中国进行了考察,认为中国完全有必要也有条件开展健康城市规划运动。于是,WHO与中国卫生部合作,从1994年8月开始,在中国北京市东城区、上海市嘉定区启动健康城市项目试点工作。这标志着中国正式加入到世界性的健康城市规划运动中。

全面发展阶段

SARS以后,中国健康城市建设进入全面发展阶段。在中国卫生部的鼓励和倡导下,许多城市为了进一步改善城市环境、提高市民健康和生活质量,纷纷自觉自愿地开展健康城市的创建。其中苏州市和上海市的工作颇具典型。苏州市从20世纪90年代末积极引入健康城市的概念。2001年6月12日,全国爱国卫生运动委员会办公室(爱卫办)将苏州作为中国第一个"健康城市"项目试点城市向WHO正式申报。同年8月,中国共产党苏州市第九次代表大会确定了用5-10年时间把苏州建成健康城市的目标。2003年9月,苏州市召开"非典"防治工作暨建设健康城市动员大会,印发了健康城市的系列文件,包括健康城市建设的决定、行动计划和职责分工等,系统启动了健康城市建设工作。

上海市政府于2003年底下发了《上海市建设健康城市三年行动计划(2003-2005年)》,确定了8个项目(营造健康环境、提供健康食品、追求健康生活、倡导健康婚育、普及健康锻炼、建设健康校园、发展健康社区、创建精神文明),涵盖104项指标,并作为上海市政府的重点工作来抓。中期评估和终末评估分别在2004年和2005年完成。作为中国第一个开展建设健康城市的特大型城市,上海将为中国其他特大型、大型城市的项目开展提供经验和实践基础。

2007年底,爱卫办在全国范围内正式启动了建设健康城市、区(镇)活动,并确定上海市、杭州市、苏州市、大连市、克拉玛依市、张家港市、北京市东城区、北京市西城区、上海市闵行区七宝镇、上海市金山区张堰镇十个市(区、镇)为全国第一批建设健康城市试点,拉开了中国建设健康城市的新篇章。

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